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平泉市“四举措”推进市乡人大工作和建设

作者:宣言采编发表日期:2019-08-20 11:16:00

?来源:《承德人大工作》第16期?

平泉市人大常委会通过加强组织建设、完善工作机制、发挥代表作用、高标准建设“代表之家”四项措施,扎实有效推进市乡人大工作和建设。?

加强组织建设。一是设立了专门委员会。年初,在市一届人大二次会议上,表决设立了法制、财经、城建环资、教科文卫4个专门委员会,配齐组成人员,达到省、市规定要求。二是提高常委会专职组成人员比例。本届人大常委会组成人员名额为31名,比上届增加6名,目前实际配备29名,其中专职组成人员15名,专职比例为52%,新增补委员中有2名财经专业人员、1名法律专业人员。三是加强乡镇人大主席团建设。全市19个乡镇,均配备了专职人大主席和副主席,分别为正科级和副科级,在人员配备上趋向年轻化,有12个乡镇设置了专兼职的人大工作人员协助开展人大工作。设有一个街道办事处,配备主任、副主任各1名。?

完善工作机制。一是健全完善党委领导人大工作各项措施。市委高度重视人大工作,每年专题听取人大常委会党组工作汇报,安排市委副书记和市政府常务副市长联系人大工作,做到了人大汇报必听、人大文件信息必阅、人大请示报告必批、人大的重大事情必关心。对人大常委会提交的《年度工作报告》等重要文件,市委常委会都专门听取和研究讨论,并督办各部门抓好落实。市委常委会会议始终坚持邀请常委会主任列席,充分听取人大意见;市委召开的重大会议和组织的重大活动,均安排人大常委会主任或副主任参加;需由人大决定的重大事项,都提交人大依法作出决定,切实保障了人大在市委的领导下,充分履行职能。二是支持和保障人大及其常委会依法行使监督权。在监督重点上,着重突出法律法规实施中的难点、经济社会发展和人民群众关注的热点以及执法工作中的薄弱环节,特别是强化了对财政预算编制与执行和财政决算、大额财政资金使用、国有资产监管和重大项目建设等重大事项的审查监督。在监督形式上,明确支持人大开展专项工作评议、专题询问等一些创新性的监督方法,强调运用质询、特定问题调查等刚性监督方式,进一步提高人大及其常委会依法监督的实效性。三是进一步健全完善工作制度。研究制定了《讨论决定重大事项规定》,进一步细化、明确了决定重大事项的范围、程序和要求,强化了人大决定重大事项的权威性和操作性;制定了《专题询问暂行办法》,进一步规范专题询问工作程序,细化工作措施,增强监督实效;制定实施了《常委会组成人员联系代表办法》、《人民代表大会代表联系选民办法》两项制度,常委会主任、副主任每人联系5名人大代表,委员每人联系3名人大代表,常委会组成人员每年深入到原选举单位1至2次与选民见面或述职,增强了常委会组成人员与代表的联系。同时,还修订完善了10余项常委会工作和机关管理制度,使人大工作更加规范。?

发挥代表作用。研究制定了《代表五年培训规划及年度培训计划》,举办人大代表培训班,组织本级人大代表和承德市人大代表进行集中培训;组织常委会组成人员、基层人大负责同志、相关人大代表120余人,分三期参加全国人大培训中心和市委党校集中培训,代表履职能力不断提升。落实常委会组成人员联系代表制度,采取多种形式保持与代表的经常性联系,指导代表依法履职。坚持重要情况及时向代表通报,重大活动邀请代表参加,重要工作听取代表意见,拓宽代表知情知政渠道,为代表更好地参与管理地方国家事务创造条件。丰富代表小组活动,专门下发通知,就建立完善代表梯形网络、建立健全代表小组、开展“代表议政日”等活动进行专题安排,有力推动了代表工作的开展。指导各代表小组依托“人大代表之家”,定期开展视察调研、选民接待日、代表向选民述职等活动。结合市委中心工作,在代表中深入开展带动一户稳定脱贫、推动一个招商项目、撰写一份高质量议案、反映一条好社情民意、参加一次调研视察或议政活动、化解一起以上矛盾和纠纷的“六个一”主题实践活动。加大议案建议的提出和督办,认真研究代表建议新情况新特点,严格把好提出关、审核关、质量关三个“关口”,狠抓代表建议意见督办落实。对人民群众反映强烈的意见建议,采取集中交办、重点督办、开展“回头看”等方式持续跟踪督办,?以“办结销号”倒逼问题整改落实,以“跟踪督办”推进热点难点问题解决,以“代表回访”检验办理工作成效。?

高标准建设“代表之家”。坚持以“人大代表之家”和“人大代表联络站”建设为突破口,着重抓好代表阵地建设,夯实履职基础。先后赴肃宁、正定等地学习考察建设经验,制定出台《人大代表之家建设实施方案》、《人大代表之家(站)建设指导意见》,对“人大代表之家”建设提出明确要求。按照“示范先行、分步实施、整体推进”的原则,开展了“人大代表之家”和“代表联络站”示范创建活动,通过优化布局设置、统一建设标准、组织观摩促进等措施,逐步向各乡镇和村拓展延伸。? ? ? ? ? ? ? ? ??